惠州市惠陽區自然資源局
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惠陽區自然資源局職能配置、內設機構

區自然資源局是區政府工作部門,為正科級。區自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署,按照省委、市委部署要求和區委工作安排,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導,主要職責是:

(一)履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

(二)負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立健全自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、 專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。

(三)負責自然資源統一確權登記工作。貫徹執行各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準和規范。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。承擔自然資源和不動產確權登記工作。 調處土地、林權等自然資源權屬爭議。

(四)負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核方案制定所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備規范性文件,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

(五)負責自然資源的合理開發利用。組織實施自然資源發展規劃,制定自然資源開發利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,落實節約集約利用。負責自然資源市場監管。負責轄區“三舊”改造工作。

(六)負責建立空間規劃體系并監督實施。配合組織編制主體功能區規劃,參與編制并實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全本區國土空間用途管制制度,參與編制并組織實施城鄉規劃。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

(七)負責統籌國土空間生態修復。參與編制國土空間生態修復規劃并組織實施有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理林業生態保護修復、海洋生態、海域海岸線和海島修復等工作。建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出備選項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。組織實施耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,耕地質量等別年度更新評價、監測評價以及耕地質量定級工作。完善耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。

(九)負責實施造林綠化、林業重點生態保護修復工程。負責生態公益林和風景林的培育,落實全民義務植樹、城鄉綠化工作。組織指導商品林的培育和管理,指導基層林業站的管理和建設。組織開展退耕還林,負責天然林、次生林保護工作。負責林業應對氣候變化的相關工作。

(十)負責森林資源和陸生野生動植物的監督管理。組織落實森林采伐限額并監督執行,監督檢查林木憑證采伐、運輸。負責林地、林權管理,監督林地開發利用工作。參與林地保護利用規劃并組織實施。負責生態公益林劃定和公益林保護管理工作。組織實施國有森林資源資產有償使用制度。監督管理草原的開發利用。負責林業有害生物的防治工作。負責林業有害生物檢疫工作。組織實施陸生野生動植物資源調查工作。負責陸生野生動植物資源監督管理工作。

(十一)負責管理各類自然保護地。組織實施各類自然保護地規劃和相關標準。負責自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園的設立申報、規劃、建設和特許經營等工作。提出新建、調整各類區級自然保護地的審核建議并按程序報批。負責生物多樣性保護相關工作。負責濕地資源監督管理

(十二)負責落實農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施,指導農村林地承包經營工作。組織協調林業科技、教育培訓、宣傳和對外合作工作。落實林業資源優化配置及木材利用政策,實施林業產業發展規劃。指導協調開發森林體驗、森林康養和生態教育等生態服務產品。組織指導林產品質量監督。指導生態扶貧相關工作。負責林木種苗、草種管理。負責林木種苗、草種種質資源調查和監督管理工作。監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

(十三)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃和實施森林火災防護標準。開展防火巡護、火源管理、火災撲救、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。提請區應急管理局以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

(十四)負責管理勘查行業和地質災害防治工作,負責區級地質勘查項目,組織實施地質礦產勘查工作。開展地質預警和巡查項目,負責地質災害預防和治理。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。

(十五)負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。 監督指導礦產資源合理利用和保護。  調處礦權權屬糾紛。

(十六)負責制訂城鄉規劃編制計劃和參與組織制訂村莊規劃技術管理規定和技術標準。負責組織編制控制性詳細規劃和相關專業規劃城市交通專項規劃除外)。組織指導開展鎮規劃編制工作,負責審查呈批鎮域體系規劃、鎮總體規劃、控制性詳細規劃及其它專項規劃并監督實施。負責國土空間規劃的審查呈批工作。組織指導村莊規劃的編制,并實施管理工作。

(十七)負責區房屋建筑、市政工程、交通工程的規劃實施和監督工作。配合市區和跨市、跨縣(區)給排水、電力、通信、地下空間、地下管線管廊等基礎設施的總體規劃。

(十八)負責測繪地理信息管理及推動自然資源領域科技發展工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。監督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志維護、保護。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。組織實施區級技術標準、規程規范并監督實施。組織實施區級技術工程及創新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域的對外交流合作。

(十九)負責自然資源行政執法工作。查處自然資源違法案件。配合上級自然資源領域督察相關工作

(二十)負責林業行政執法工作。指導森林公安工作,監督管理森林公安隊伍。參與全區林業重大違法案件的查處,依法行使相關行政執法監督工作。

(二十)完成區委、區政府和市自然資源局、市林業局交辦的其他任務。

(二十)職能轉變。區自然資源局貫徹落實省、市、區關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,按照區委工作安排,強化制度設計,積極作為,發揮國土空間規劃的管控作用,為保護和合理開發利用全區自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監察和評價、確權和登記、保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。主動承接市自然資源局下放有關行政審批事項,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進全區自然資源服務的便民高效,提升管理的現代化水平。

(二十)有關職責分工

    1. 與區應急管理局有關職責分工。區自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制本部門行業專項預案,組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規劃和實施森林火災防護標準。開展防火巡護、火源管理、火災撲救、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。區應急管理局負責組織編制綜合防災減災規劃,協調地質災害防治和森林火災應急管理等工作。會同區自然資源局建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。 開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。

2. 與區發展和改革局有關職責分工。區自然資源局負責監督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構筑物設置。區發展和改革局統籌協調各部門做好石油天然氣管道(城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外)保護工作,指導、監督有關單位履行管道保護義務。

3. 與區城鄉管理和綜合執法局有關職責分工。區自然資源局負責查處職能范圍內違反《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規規定的違法用地行為。區城鄉管理和綜合執法局負責查處職能范圍內違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規規定的違法建設行為 區自然資源局、區城鄉管理和綜合執法局要建立違法用地、違法建設查處協調配合、執法聯動機制,形成監管合力。

4. 與區交通運輸局有關職責分工。區自然資源局負責綜合交通體系規劃;負責在國土空間規劃中落實交通建設項目用地,并出具用地規劃紅線圖后由區交通運輸局負責組織實施。區交通運輸局參與編制國土空間規劃、綜合交通體系規劃及分區規劃、控制性詳細規劃等。在國土空間規劃指導下,組織編制各類交通專項規劃(含城市道路、橋梁、隧道及其附屬設施規劃)并組織實施。區自然資源局與區交通運輸局建立溝通協調機制,確保工作銜接。

5. 與區住房和城鄉建設局有關職責分工。區自然資源局負責房屋交易登記備案具體業務辦理。區住房和城鄉建設局負責房屋交易、商品房預(銷)售的監督管理。

區自然資源局設下列內設機構

(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、安全保障和后勤服務等機關日常運轉工作。負責政務信息公開、保密、宣傳、督辦、議案提案等工作。負責重大課題調研、重要文稿起草、綜合統計分析工作。負責組織編制自然資源發展戰略規劃等工作。 

(二)政策法規股。負責有關規范性文件起草和審查工作。負責相關法制和聽證工作。負責組織相關法律法規的宣傳教育工作。負責組織行政復議、行政應訴相關工作。

)財務股。負責編制和執行部門預決算。負責國有資產監督管理和內部審計、財政撥付資金安排和監督管理。負責專項資金、行政事業性收費的征收及使用管理工作。負責指導機關日常財務收支工作。指導直屬單位財務、審計、資產管理和政府采購等工作。

)自然資源調查登記股(區政府調處自然資源爭議辦公室)。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立全區自然資源定期調查監測評價制度。定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、專項調查、動態監測和分析評價。開展全區水、森林、草原、濕地、海洋資源和地理國情等專項調查監測評價工作。負責區級自然資源調查監測評價成果的匯交、 管理、維護、發布、共享和利用監督。貫徹執行自然資源和不動產確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準和規范。組織開展全區自然資源和不動產確權登記工作,管理登記資料。調處土地、林權等自然資源權屬爭議。

)自然資源開發利用管理股。實施自然資源資產有償使用制度,落實自然資源交易規則。組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監督管理和動態監測,落實自然資源市場信用體系。落實政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。執行自然資源開發利用標準,開展評價考核,實施自然資源節約集約利用。貫徹執行全民所有資源資產管理政策,落實國家全民所有資源資產統計制度,承擔自然資源資產價值評估和資產核算標準。編制全區全民所有自然資源資產負債表,擬訂相關考核標準。組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備工作。負責編制年度土地計劃。負責核發《建設用地規劃許可證》。負責區建設用地領導小組辦公室日常工作。

)國土空間規劃股(區規劃委員會辦公室)。配合組織編制主體功能區規劃,負責實施國土空間規劃相關規范性文件,實施空間規劃體系 參與或組織編制國土空間規劃土地利用規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃并監督實施。負責以上規劃的審核、報批工作。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。負責惠陽區規劃委員會日常工作、組織審議年度規劃編制計劃。負責組織村鎮規劃編制工作。負責城市軌道工作。

)國土空間用途管制與耕地保護股。組織實施國土空間用途管制相關制度規范和技術標準。組織實施土地年度利用計劃。組織實施耕保護及耕地、林地、草地、濕地、海洋等國土空間用途轉用及城鄉規劃管理等用途管制相關規范性文件。負責對建設項目用地進行審核和預審。負責各類土地用途轉用的審核、報批工作。負責土地征收征用管理工作。貫徹執行耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責永久基本農田劃定、占用和補劃工作。負責耕地占補平衡管理工作,耕地質量等別年度更新評價、監測評價以及耕地質量定級工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

)森林礦產資源管理產業發展股。組織編制并實施礦產資源利用規劃 林地保護利用規劃、森林資源利用規劃、林業發展規劃、林業項目規劃、林業產業發展規劃和森林采伐限額,編制森林經營規劃和森林經營方案并監督實施,監督指導管理礦產、森林資源利用和保護。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。調處礦權權屬糾紛。負責審核審批征占用林地。指導監督林地保護開發利用,林木憑證采伐、運輸、木材經營加工管理工作。指導基層林業站、護林員隊伍的建設和管理。組織實施國有森林資源資產有償使用制度。擬訂農村林業發展措施并指導實施。指導農村林地林木承包經營、流轉管理。指導林下經濟,指導協調開發森林體驗、森林康養和生態教育等森林生態服務產品。指導生態扶貧相關工作。執行國家林業植物檢疫任務,負責林業有害生物檢疫和組織防治工作。監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全。組織開展林地壤污染防治工作。

)生態保護修復及地質勘察防災防火股(區地質災害與森林防火辦公室)。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、林業生態保護修復等工作。組織指導和監督全民義務植樹、森林城市建設、城鄉綠化、部門綠化等工作。組織實施植樹造林、封山育林、林業碳匯和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。承擔區綠化委員會日常工作。承擔古樹名木保護管理相關工作。監督管理生態公益林建設、管理、效益補償。承擔有關林業應對氣候變化工作。監督檢查林木種苗、 草種質量及其生產經營行為。組織指導林業科學研究、成果轉化、技術推廣等工作。負責管理勘查行業和地質災害防治工作,負責區級地質勘查項目,組織實施地質礦產勘查工作。開展地質預警和巡查項目,負責地質災害預防和治理。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。承擔區地質災害與森林防火辦公室日常工作。負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。組織實施編制森林火災防治規劃和實施森林火災防護標準。開展防火巡護、火源管理、火災撲救、防火設施建設等工作。

)自然保護地管理股。監督管理國家公園、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園等各類自然保護地的建設和管理; 提出新建、調整各類自然保護地、濕地的審核建議。組織實施各類自然保護地、濕地生態修復工作。監督管理自然保護區專項資金、濕地保護工作。組織陸生野生動植物資源調查、資源狀況評估工作。組織全區陸生野生動植物保護、開發利用和種質資源保護工作。負責國家和省重點保護陸生野生動植物及其產品經營利用。承擔國際濕地、瀕危野生動植物種國際貿易公約履約和生物多樣性保護工作。

(十)測繪地理信息股(科技交流辦公室)。擬訂基礎測繪規劃、計劃并組織實施。監督管理測繪活動。負責測繪成果管理和測量標志設立、保護。負責地圖管理和國家版圖意識宣傳教育。擬訂自然資源領域科技發展規劃、計劃并組織實施。負責自然資源信息化管理工作。

(十)城市更新股。負責執行城市更新規范性文件。負責“三舊”改造標圖建庫、申報及改造方案。負責“棚戶區”改造工作。

(十)城鄉規劃設計股。負責組織編制區范圍內重要地段城市設計、修建性詳細規劃,負責城市設計審核、報批工作。出具《建設用地規劃條件》。

(十)市政規劃管理股。負責組織編制區范圍內市政工程專項規劃及審核、報批工作。負責市政工程項目的規劃選址和規劃管理核發《建設項目選址意見書》。負責出具市政工程項目規劃設計條件。負責組織審查市政管線建設項目規劃許可工作。負責審查市政管線建設項目的總平面及單體建筑設計方案,負責市政管線建設項目建設工程規劃許可工作,負責市政管線建設項目規劃設計條件的核實及規劃驗線工作。負責推進綠道、碧道和南粵古驛道修復、活化利用等規劃工作。

(十)建設工程規劃管理股。負責組織審查區范圍內房屋建筑及附屬設施的總平面及單體建筑設計方案,負責房屋建筑及附屬設施建設工程規劃許可工作,負責房屋建筑及附屬設施規劃條件的核實及規劃驗線工作。負責組織審查修建性詳細規劃,負責組織審議區重大項目及重點地段地標性建設項目建筑設計方案。負責核發《建設工程規劃許可證》 《建設工程規劃驗收合格證》和《鄉村建設規劃許可證》。

(十)執法監督股(信訪室)。負責查處自然資源違法案件。負責建設用地批后監督管理。負責自然資源信訪工作。配合自然資源領域督察相關工作。聯合森林公安機構查處破壞自然資源行政違法違規案件。 

(十)人事股(機關黨委辦公室)。負責局機關黨群。負責局機關、事業單位及直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓工作和離退休人員服務工作。

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